Первый удар по российскому рынку труда мировой финансовый кризис нанес уже в конце прошлого года. По стране прокатилась первая волна сокращений, многие компании перестали принимать на работу новых сотрудников, за счет отмены премиальных, различных бонусов и компенсаций существенно снизился уровень зарплат, часть работников за свой счет сидит в отпуске. И кто там говорил, что «работа — не волк, в лес не убежит»?
Пора на пенсию. Кризис есть — о нем так много говорят, что его не может не быть. И прямые доказательства его наличия на рынке труда налицо: перед Новым годом фонд «Общественное мнение» подсчитал, что только за декабрь в России было уволено примерно 2,9% работоспособных граждан, то есть 2,1 млн человек. Но эксперты считают, что количество уволенных гораздо больше. «Официальная статистика вообще не отражает реальной картины происходящего, поскольку большое количество граждан, потеряв работу, не обращаются в службу занятости, так как проживают далеко от регионов прописки», — пояснил руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов.
Министр занятости, труда и миграции Саратовской области Светлана Нечаева тоже перед Новым годом озвучила данные о грядущих изменениях на саратовском рынке труда. На ОАО «Оргсинтез» должны быть сокращены 680 человек, ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» (Балаково) уведомил министерство о сокращении в январе 2009 года ста человек, а ОАО «Саратовоблгаз» в этом году сократит аж 1004 работника. Более того, тенденция дошла и до чиновничьего аппарата: 10% сотрудников теперь тоже безработные. Министр Нечаева официально подтвердила и слухи о произволе, который в связи с кризисом царил на некоторых предприятиях: начальники вынуждали подчиненных отправляться в отпуск за свой счет, лишали премий, практиковали неполную рабочую неделю. А начальники саратовских кадровых агентств и до и после Нового года не скрывают, что количество соискателей увеличилось, а вакансий заметно поубавилось.
–В наше агентство в большом количестве поступают не только резюме кандидатов уже уволенных, но в качестве разведки раздаются звонки и от еще трудящихся граждан, в том числе первых лиц крупных компаний финансового сектора, — говорит директор КА «ЭкоСтатус» Анна Саратовская. – Главными претендентами в так называемом рейтинге сокращений, по нашим данным, оказались ипотечные специалисты по оформлению и сопровождению документации. За ними следуют банковские специалисты по оформлению кредитов. Не повезло и аналитикам ценных бумаг: в условиях, когда торги зачастую закрываются, их число становится все меньше. Под ударом находятся специалисты по ПИФам, а также специалисты по социальной ответственности, чья деятельность никогда не входила в приоритеты компаний. Придется «отдыхать» и брокерам по недвижимости, страдающим из-за отсутствия клиентов, менеджерам по развитию, не имеющим возможности найти новые проекты, специалистам по обучению персонала и менеджерам по внутреннему PR, деятельность которых становится многим компаниям не по карману. Также резко упал спрос на топ-менеджеров.
При этом по сообщению саратовского министерства занятости, труда и миграции, по сравнению с началом 2008 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на 1 ноября уменьшилась на 23% и составила 15526 человек. В целом, в конце года уровень общей безработицы имел тенденцию к снижению. А повальные сокращения чиновников пугали не особо: они оправдывались тем, что многие компании в этой ситуации, в первую очередь, простятся с сотрудниками пенсионного возраста. Ходили мнения, что кризис даже полезен для российской экономики: неэффективные предприятия с низкой производительностью, создающие иллюзию рабочих мест, канут в Лету, а организации после вынужденной чистки кадров избавятся от работников-тунеядцев. Хотя это палка о двух концах: на определенных предприятиях руководство могло свести счеты с подчиненными из личных симпатий и антипатий, а не только эффективности труда.
Кому мачеха, кому мать родная. На самом деле мнений о том, что мировой финансовый кризис — явление спланированное и хорошо продуманное, много. Владимир Жириновский, допустим, считает, что это не столько кризис, сколько «очищение финансовой системы экономики», когда слабые погибают и выживают сильнейшие. Заместитель министра экономического развития РФСтанислав Воскресенский высказал точку зрения, что кризис складывается в пользу России: уже принимаются меры по стимулированию ряда секторов реальной экономики, предприниматели отказываются от непрофильных активов, инвестируя средства в эффективные технологии. Граждане, оставшиеся без работы, тоже не забыты: с начала года увеличен размер пособия по безработице, которое составляет от 850 руб. до 3400 руб. против прежних 781-3124 руб. А кто хочет работать, тот смело может участвовать в ярмарках вакансий, которые периодически устраивают службы занятости населения. Только вакансии там не Бог весть какие — предложений на руководящие должности кот наплакал, в фаворе только работники низшего звена.
В этой связи банда мошенников из Великобритании даже успела разжиться на проблеме безработицы, которая, как и кризис, стала мировой проблемой. Поместив объявления с привлекательными вакансиями и требованием указать в резюме номера банковских карт, паспортов, социального страхования, жулики прикарманили часть денежных средств со счетов доверчивых соискателей. Хотя недобросовестно в этой ситуации могут проявлять себя и российские работодатели: сославшись на кризис, легко присвоить себе невыплаченные сотрудникам бонусы и премиальные. А те даже об этом не узнают и будут печально обсуждать в офисах последствия финансового кризиса. На этой теме хотели разжиться и члены российского Союза промышленников и предпринимателей, предложив в минздравсоцразвития проект «антикризисных» поправок в Трудовой кодекс. Они предполагали отмену обязательств работодателей в течение двух месяцев выплачивать зарплату сотруднику, уволенному по сокращению штатов, и ограничиться выплатой только увольнительного пособия в размере месячного оклада. Подобная мера позволила бы сэкономить 30 млрд рублей. Но чиновники проект отклонили. Хотя РСПП на этом не успокоился и вдогонку предложил уже более хорошее дело — страховать работника на случай потери работы. Пока тема в процессе обсуждения.
Вообще, при сложившейся ситуации именно на государство приходится возлагать основные надежды. При этом, если судить здраво, во избежание паники на трудовом рынке, правительство могло снизить квоту на привлечение в Россию иностранной силы. Но на 2009 год она наоборот увеличена почти в два раза: с 1828245 до 3384129 человек. Тенденция вполне понятна — иностранный труд стоит копейки. А наши люди всегда рассчитывают, что на новом месте работы зарплата будет не меньше, чем на предыдущем, и в бетонщики или каменщики идти не хотят. Хотя в списке самых востребованных профессий значатся именно эти специалисты. Так оно и может получиться: ушлые гастарбайтеры по-прежнему будут трудиться на стройках, а наши светлые умы сидеть дома на пособие по безработице и ждать, пока минует кризис.
Лучше не пособственному желанию.
В этой нестабильной ситуации полезно освежить в памяти некоторые положения из Трудового кодекса. Даже если участи безработного не избежать, свои права при этом знать не помешает. Советы дает зам. руководителя Государственной инспекции труда — зам. главного государственного инспектора труда в Саратовской области (по правовым вопросам) Владимир Аношин:
–Первое: не надо поддаваться на уговоры работодателя и писать заявления на отпуск без сохранения заработной платы. Т.к. если вас не могут обеспечить работой и выплачивать заработную плату, то вам должны оплачивать не менее 2/3 тарифной ставки (если нет вины работодателя), а если вина его есть, то не менее 2/3 от средней заработной платы. Второе: работникам не стоит писать заявление на увольнение по собственному желанию или по соглашению сторон, поскольку тем самым они лишают себя установленных государством гарантий.
Если работодатель не может обеспечить вас работой и хочет уволить, то должен сделать это путем сокращения численности штата. Увольнение по этому основанию допускается в случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Если вам не предложили (письменно!) другой работы и при этом на предприятии имелись вакантные должности, либо в это время осуществлялся прием других работников — смело обращайтесь за защитой своих прав. Не допускается увольнение работника в связи с сокращением в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Нарушение работодателем этого положения трудового законодательства — гарантия восстановления на работе.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности штата работники должны предупреждаться персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. С письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока предупреждения с одновременной выплатой дополнительной компенсации пропорционально неотработанному времени.
При расторжении трудового договора сокращаемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения. Это возможно при условии, если работник в двухнедельный срок после увольнения обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Следовательно, если вы не пишете сами заявление об увольнении, а попадаете под статью о сокращении, то работодатель должен уволить вас с соблюдением указанного выше порядка и выплатой соответствующих сумм (до 5 средних месячных заработных плат).
Учитывая такие нормы, не все руководители спешат расстаться с работниками по-хорошему и могут прибегнуть к различным ухищрениям, чтобы вынудить их уволиться. Например, недавно разгорелся скандал на одном саратовском производстве, сотрудников которого предупредили: со 2 февраля контора переезжает в город Маркс. И как хотите, но приходите на работу вовремя. Подчиненные, в свою очередь, поспешили в трудовую инспекцию Саратовской области, которая занялась проверкой по данному факту. Но проверка — проверкой, а решить все вопросы униженных и обездоленных, как, например, обязательная выплата премий, контрольные органы могут не всегда.
– Премиальная форма оплаты труда является дополнительной и складывается из прибыли организации, — комментирует начальник отдела по контрольно-методической, кадровой работе и взаимодействию со СМИ Ольга Куренкова. – Нет прибыли — нет денег. Чтобы разобраться, что является действительной причиной удержания выплаты бонусов, и установить, законны ли действия работодателя, необходимо проводить проверку, изучать положение об оплате труда данной организации. В последнее время к нам все чаще стали обращаться жители области с вопросами о неправомерности действий работодателей: отправление в отпуск без сохранения заработной платы (за свой счет), задержка выплаты заработной платы, увольнение по соглашению сторон и т.д. Но сказать, что все это происходит только из-за мирового финансового кризиса, я не готова.
Громко кричать «Пожар!» на трудовом рынке, в принципе, еще рано. Но первые звонки о том, что ситуация может стать критичной, получены. Прогнозы на 2009 год перед Новым годом были неутешительны: снижение объемов производства, массовая безработица, сокращение доходов населения, кризис торговли, разгул преступности, настрой на то, что весной случится чуть ли не дефолт. Смогут ли власти, в конце концов, урегулировать процесс и свести его к оптимуму — покажет время. Пока же в России, по статистике фонда «Общественное мнение», более 8,5 млн человек не вышли на работу после праздников. Кто-то уже уволен, кто-то в вынужденном отпуске, а кому-то, будем надеяться, просто нездоровится, и его рабочее место останется за ним.
Новый год — новые зарплаты. С 1 января минимальный размер оплаты труда в России наконец-то подтянут правительством до прожиточного минимума и теперь составляет 4330 рублей. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ №583 состоялся переход на новую систему оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, заменившую собой существовавшую ранее 18-разрядную единую тарифную сетку (ЕТС). Переход не обошелся без нервотрепки, документальных недоработок, и, как следствие, предписаний со стороны инспекции труда. Достоинства, недостатки и проблемы новой системы разъяснил руководитель Государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда в Саратовской области Илдус Тумаков.
–Для начала: в чем суть новой системы оплаты труда бюджетникам?
–Новая система предполагает новые стимулы для увеличения эффективности труда, поскольку работники будут получать зарплату в зависимости от количества и качества выполняемой работы. Уровень зарплаты работников федеральных учреждений теперь будет зависеть от четырех показателей: профессионально-квалификационной группы, сложности трудовой функции, компенсационной надбавки по условиям аттестации и стимулирующей надбавки. При этом работники федеральных бюджетных учреждений нисколько не потеряют в зарплате при переходе на новую систему, а скорее, приобретут.
–Как отразился новый порядок на зарплатах руководителей?
–Раньше должностной оклад руководителя составлял три размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. На практике выходило, что ряд руководителей имел заоблачные зарплаты. Теперь их оклады будут утверждаться вышестоящим руководством и составлять от одного до пяти средних зарплат основного персонала. При этом руководитель федерального бюджетного учреждения самостоятельно определяет численность персонала, его структуру и устанавливает положение об оплате труда, включая характер надбавок.
–То есть все карты в руки руководителям? Они вправе устанавливать какие угодно зарплаты, опираясь на личное отношение к тому или иному сотруднику?
–Критерии эффективности работников разрабатываются в каждом учреждении отдельно, согласовываются с трудовыми коллективами, а все параметры заработной платы прописываются в трудовых договорах. Конечно, со стороны руководителей возможны злоупотребления своим положением. Но на то есть вышестоящее руководство и контролирующие органы, трудовая инспекция в том числе, без внимания которых подобные случаи остаться не смогут.
-С какими проблемами пришлось столкнуться при переходе на новую систему оплаты труда?
– Когда разрабатывался проект постановления, о финансовом кризисе еще ничего не было слышно. Возможно, если бы о нем было известно, с постановлением пришлось бы повременить. Но в итоге проблемы коснулись только оформления документов.
До 1 октября следовало предупредить всех работников федеральных учреждений о предстоящих изменениях, а уже к 1 декабря составить дополнительные соглашения к трудовым договорам. Сами представьте, если в штате числится 3300 работников, как, допустим, в СГУ им. Н.Г. Чернышевского, то сделать это в сжатые сроки очень сложно. В ряде ведомств, например, в ГУФСИН России по Саратовской области, были допущены ошибки в новых положениях об оплате труда. В штатном расписании областного министерства сельского хозяйства не оказалось должностей отдельных работников, но это, скорее, недоработка федерального министерства.
В целом, в большинстве учреждений переход на новую оплату труда прошел безболезненно. Тем, у кого были недочеты, мы выписали соответствующие предписания и следим за развитием ситуации.
Автор: Виктория Федорова
Источник: газета «Общественное мнение», январь 2009 года, № 1 (112))
